为进一步规范我市电瓶车安全管理，全力防范化解电瓶车安全风险，保障人民群众生命财产安全。海口市应急管理局和海口市消防救援支队联合组织起草《海口市电瓶车安全管理实施办法(征求意见稿)》，现面向全社会公开征求意见。欢迎相关的单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。

  ，邮件标题请注明XX关于“《海口市电瓶车安全管理实施办法(征求意见稿)》的意见”;

  电瓶车安全涉及千家万户，做好电瓶车安全管理需要全市各行业和全体市民共同出谋献策。我们将认真梳理汇总意见，并进一步修改完善。感谢大家的支持!

  第一条【目的依据】为强化电动自行车安全管理，保护人身财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国产品质量法》等法律和法规，结合本市实际，制定本办法。

  第二条【适合使用的范围】本市行政区域范围内的电瓶车(含电瓶车蓄电池)使用、管理、回收、改装、停放、充换电等影响安全管理的活动，适用本办法。

  第三条【原则】电瓶车的安全管理应当坚持保障安全、规范管理、协同共治、疏堵结合、方便群众的原则。

  第四条【政府职责】各区人民政府、管委会应当落实属地责任，加强对电瓶车安全管理工作的领导，全面负责辖区内电瓶车安全管理工作，统筹电动自行停放充电场所建设工作，牵头出台电瓶车室外停放充电场所建设奖励、电价优惠、极简审批等政策。建立信息共享和案件移送机制，发现电瓶车安全管理违背法律规定的行为的，应立即组织住建、综合执法、公安、消防、应急、市场监管等部门联合执法，确保整改闭环。

  第五条【街镇、村居委会职责】镇人民政府、街道办事处应当加强本辖区内电瓶车安全管理工作，受理投诉举报，将其纳入网格化管理范围，定期对电瓶车生产、销售、租赁、维修商户以及停放充电场所组织并且开展安全检查和综合执法，加强电瓶车安全宣传教育工作，指导村民委员会、居民委员会参与管理，督促辖区内各单位、物业服务企业、住户等落实电瓶车安全管理责任，定期对长期不使用的电瓶车组织清理。

  镇人民政府、街道办事处应当指导业主或者业主委员会将电瓶车安全管理相关联的内容纳入物业服务招标选聘方案。

  村民委员会、居民委员会在镇人民政府、街道办事处指导下，制定区域内电瓶车防火安全公约，开展电瓶车安全群众性宣传教育工作，协助开展安全检查和日常巡查，及时有效地发现电瓶车安全风险隐患，劝阻和制止违法违规行为。

  第六条【部门职责】政府有关部门应根据管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内负责电瓶车消防安全管理工作。

  市场监督管理部门负责电瓶车、充电器、蓄电池等产品生产、销售、租赁和维修环节的监督管理，对产品流向进行全流程跟踪，对产品质量上的问题开展跨区域调查处理，建立电瓶车和蓄电池全流程监管措施，完善缺陷产品召回、到期提醒报废更换、非法拼装改装电瓶车举报奖励等制度，落实非法生产、销售拼装改装电瓶车查处责任。

  自然资源和规划部门负责电瓶车停放充电场所建设的规划管理工作，鼓励建筑设计企业在新建项目时规划电瓶车停放充电场所，建设项目规划审批时指导建筑设计企业配建满足群众需求的电瓶车停放充电场所。未按照规划要求建设的，不得组织竣工验收。

  住房和城乡建设部门负责新建、改建、扩建电瓶车停放充电场所建设管理;依法将新建、改建、扩建电瓶车停放充电场所纳入消防设计审查验收范围;指导物业服务企业加强对其服务管理区域内电瓶车停放充电等涉及安全管理工作;指导将电瓶车停放充电场所纳入老旧小区改造范围。

  发展和改革部门负责落实电瓶车充电设施收费、电价优惠等政策，对规范充电设施的电费标准和收费行为做监督管理。

  公安机关负责电瓶车登记管理，依法查处驾驶非法拼装、加装、改装电瓶车上路行驶等违背法律规定的行为，按照《电瓶车安全技术规范》等国家标准，对于整车质量55kg或最高车速25km/h的电瓶车予以扣押;对“九小场所”、居住小区、自建房等区域内违反规定停放、充电电瓶车等行为做监督管理，开展消防宣传教育。

  生态环境部门负责对电瓶车废旧电池收集、贮存、转移、处置、利用等活动做监督管理，建立完善废旧电池回收登记报废制度。

  科工信、商务、教育、民政、交通运输、卫生健康、邮政管理等其他有关部门在职责范围内，按照本办法和相关安全责任制的要求，履行电瓶车安全管理职责。

  第七条【机关、团体、企业和事业单位、物业服务企业职责】机关、团体、企业和事业单位负责管理本单位的电瓶车停放充电场所的安全管理，物业服务企业负责管理其服务的电瓶车停放充电场所的安全。管理责任主体应当履行下列安全管理职责：

  (一)建立健全电瓶车安全管理制度，落实安全措施，对电瓶车停放充电场所来维护管理。

  (二)制定落实巡查检查制度，加强夜间巡查，填写检查和巡查记录，发现存在安全风险隐患的，应及时采取断电、移车等措施予以消除;对拒不改正的，应当及时向属地镇街和负有监督管理职责的部门报告，并配合进行处置。

  (三)制定落实管理区域内的电瓶车实名登记管理制度和总量控制管理制度，对无证、无牌、未实名登记、违规拼装改装的电瓶车，禁止其进入管理区域停放。

  (四)每月至少对电瓶车充电设备的充满自动断电、定时断电、充电故障自动断电、过载保护、短路保护、漏电保护等功能进行一次全面检测。

  (五)在电瓶车停放充电场所公示安全管理人员及职责，规范停车位置和疏散路线，充电部位应张贴、悬挂安全警示标志和要求。消防设施应按时进行检查维护、保持正常运行，不得随意关停。

  (六)引导业主、物业使用人自觉遵守法律和法规和安全管理规定，按要求停放电瓶车和充电。应常态化组织并且开展消防宣传和培训演练。

  第八条【无物业单位职责】未聘请物业服务企业且未成立业主委员会的建筑、小区，由属地镇街指导建筑、小区明确安全管理人，并由其具体负责电瓶车安全管理工作。

  第九条【赋码及报废回收管理】市场监督管理部门会同公安交警部门制定电瓶车置换、报废制度，依照国家规定实施电瓶车和蓄电池、充电器赋码标配销售登记制度，实现电瓶车与蓄电池、蓄电池与充电器依照识别代码互认协同，通过赋码溯源信息平台，实现电瓶车生产、销售、登记、行驶、充停、维修、报废、回收的全生命周期管理。

  鼓励电瓶车生产者、销售者、维修者采取以旧换新、折价回购等方式回收废旧电瓶车和不符合国家标准的电动自行车。

  第十条【停充场所规划建设】在居住小区或自有用地范围内的简易电瓶车停车棚纳入建设工程规划许可准入免批清单，无需办理建设工程规划许可。各区人民政府、管委会应当推动电瓶车停放充电场所建设。对无固定停放场所、场地资源紧张的居住小区，由各区人民政府、管委会牵头，组织资规、住建、综合执法等有关部门会商研究，采取利用小区周边有条件的市政道路非机动车道、公共区域或场所、绿化用地等建设公用停放充电设施等方式予以解决。

  镇人民政府、街道办事处应当组织居住小区、单位所在村(居)民委员会、业主委员会、物业服务企业等对本辖区电瓶车以及停放充电场所情况做调查统计，全面摸清辖区电瓶车停放充电需求量，指导、动员业主和所有权人设置电瓶车停放充电场所，解决电瓶车保有量与集中停放充电场所数量明显不匹配问题。

  鼓励业主大会或者业主委员会通过制定居住小区管理规约等，引导业主在规范的停放充电场所停放电瓶车或给电瓶车充电。

  鼓励国家机关、企事业单位、社会团体配套建设电瓶车停放充电场所，满足职工电瓶车充电需求，缓解居住小区充电压力。

  第十一条【停充场所选址要求】电瓶车停放充电场所应独立设置，与其他民用建筑保持一定安全距离。

  (一)电瓶车停放充电场所与建筑物外墙门、窗、洞口等开口部位以及安全出口之间最近边缘的水平间距不小于2m。

  (二)电瓶车停放充电场所不得占用防火间距、消防车道和消防车登高操作场地，不得妨碍消防车操作和影响室外消防设施的正常使用。

  (三)既有建筑的电瓶车停放充电场所严禁设置在地下车库、架空层。确需停放的，应经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决的专有部分面积四分之三以上的业主且参与人数四分之三以上的业主同意，与其他安全出口、疏散通道等区域采取不开设门、窗、洞口的进行完全防火分隔。

  第十二条【停充场所设置要求】电瓶车停放充电场所使用的建筑构件应采用燃烧性能等级不低于A级材料。

  (一)电瓶车停放充电场所应进行防火分隔。宜以每30辆电瓶车或20米为最小防火单位，通过不低于1.2米的实体墙或其它不燃材料来防火分隔。

  (二)电瓶车停放充电场所面积不小于120平方米的，应设置不少于2个疏散通道和安全出口，且应分散布置，疏散通道的净宽不应小于1.5米，两个出口最近边缘之间的水平距离不应小于5米，出口的净宽度不应小于1.4米;电瓶车停放充电场所面积小于120平方米的，应至少设置1个疏散通道和安全出口，疏散通道的净宽不应小于1.5米，出口的净宽度不应小于1.4米。

  (三)电瓶车停放充电场所，应设置室内外消火栓、自动喷水灭火装置、火灾自动报警装置、排烟设施和灭火器等设施设备。

  (四)电瓶车停放充电场所充电装置应具备定时充电、充满或故障自动断电、过载保护、短路保护和漏电保护等功能。每个分支回路连接的充电插座不应超过10个。电气线路应暗埋或穿绝缘套管或线槽保护，如需从地面穿过应埋地布置。有条件的场所可安装电气火灾监控系统。

  (五)电瓶车停放充电场所应安装24小时可视监控系统。鼓励采用电梯轿厢识别监控系统等科学技术手段及疏散通道、安全出口设置禁止进入栏杆等措施，加强电瓶车停放及充电管理。

  第十三条【使用上的要求】业主、物业服务企业应当遵守国家、本省有关规定法律法规，以及技术规范、管理规约的要求，并执行业主大会和业主大会授权业主委员会作出的有关电瓶车停放及充电管理的决定。

  (一)严禁在消防车通道、公共门厅、疏散通道、楼梯间、安全出口等区域停放电瓶车，严禁电瓶车及其蓄电池“进楼入户”。

  (二)应当使用获得生产许可的厂家生产的符合产品质量安全标准的电瓶车;选择有相关资质的维修机构或人员做维修保养，定期更换老化电池，不得擅自拼装、改装。

  (三)应严格按照使用说明进行充电，在充电前应对充电器、插座、插头、线路进行全方位检查，不得一座多充，不得“飞线充电”，不得长时间过度充电。充电时，充电器应远离可燃物，不得放置在电瓶车坐垫等可燃物上，并确保通风、散热。

  第十四条【村(居)民自建房安全要求】电瓶车严禁停放在村(居)民自建房内，确需停放的，电瓶车停放充电场所应与其他安全出口、疏散通道等区域采取不开设门、窗、洞口的完全防火分隔，设置简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器、灭火器、智能充电和视频监控等技防设施，其他相关安全管理办法参照本办法执行。

  各区人民政府、管委会应制定出台在自建房、城中村新建、改建、扩建电瓶车停放充电场所予以奖励、补贴机制。在符合安全要求条件下，鼓励居住小区、村居委会引进、整合第三方电瓶车服务机构加强建设电瓶车场所和智能充电设施。

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